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2004 |
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1 |
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总第1期 |
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2004年11月 |
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能源与环境政策研究中心 |
本期主题：油气技术政策
石油天然气工业上游技术政策体系框架
一、大力发展油气勘探开发基础理论研究，突破油气工业上游技术瓶颈
——发展陆相隐蔽油气藏形成理论，探索不同类型盆地中隐蔽油气藏的勘探方法和勘探程序
——形成前陆盆地油气成藏理论，掌握前陆盆地油气藏的形成与分布规律
——发展复合含油气系统中油气藏的形成机理，提出复合含油系统油气预测与资源评价模型和方法
——发展陆相注水油田开发后期提高采收率理论的基础研究，提高油田水驱采收率
二、积极发展油气地质技术，提高油气藏勘探水平
——发展层序地层学分析应用技术，提高岩性油藏勘探水平
——发展油气系统分析及动态模拟技术，满足国内勘探需要
——大力推广资源与目标一体化的评价技术，实现跨越式发展
—— 开展全国油气资源研究及评价，实现资源的可持续利用
三、大力发展油气勘探技术，促进油气储量持续增长
——大力发展高精度地震成像技术，满足石油工业对精细勘探的要求
——鼓励发展油藏综合地球物理技术，为科学高效地开发油气田提供支撑
——完善发展复杂储层预测技术，增强对各种非均质储层和隐蔽油气藏的识别能力与预测精度
—— 探索发展标准化石油物探软件平台，提高我国油气工业在全球油气勘探开发市场中的竞争力
四、大力发展油气钻井技术，保障油气勘探开发的顺利进行
——解决地质导向钻井技术、旋转导向钻井技术、直径防斜钻井技术、大位移井钻井技术、多分枝井钻井技术，以提高国内钻井技术水平
——积极探索自动地质导向钻井技术、等直径钻井技术，力求实现钻井技术的跨越式发展
——重视井下控制理论，钻井工程技术经济分析评价理论，钻井安全、健康、环境（HSE）理论研究，逐步完善钻井基础应用理论
——逐步淘汰机械传动式钻机、钻井各工序中的人工操作方法，提高作业效率
五、大力发展油气田开发技术，保障油气产量稳步增长
——大力发展高含水油田的注水和三次采油技术，提高原油采收率
——大力发展低渗透油藏开采技术，经济、有效地提高低渗透油田的开发水平
——大力发展稠油油田的接替技术，保障稠油油田的产量
—— 积极发展天然气田开发技术，保障天然气的安全供应
——重视数字化油田工程技术的发展，提高油气工业竞争力
六、积极发展油气集输储备技术， 提高油气运输储备能力
——大力发展大容量油罐的设计建造技术，确保油罐的安全、耐用性能
——建立油、气管道信息系统，提高油、气资源的合理调配
——建设数字化管道，实现整个管道全生命周期的完整性管理
——开展油田地面工程新技术研究，推进新油田地面建设优化、老油田地面调整改造简化和整体运行优化，提高油气田开发效益
——发展富气管道输送技术，节省储运费用
——对油气管网系统进行可靠性优化设计，降低投资、提高工程水平
——发展含水层和盐穴地下储气库建造技术，确保供气经济可靠、安全平稳
——集成推广高凝高粘原油的管道输送技术，降低原油管道运行能耗，提高经济效益
——探索天然气水合物形态储存技术，提高储运过程的安全性和经济性
七、加快发展海洋油气工程技术，促进海洋油气资源的开发利用
——大力发展深水油气藏勘探开发技术、海外区块或目标快速评价技术、隐蔽油气、藏勘探开发技术，完善海洋 油气勘探开发理论
——大力发展时空域高密度地震采集处理技术体系，为地球物理技术提供高品质的技术资料
——发展海洋稠油油田开发工程技术，突破渤海稠油开发难题
——发展深水开发工程技术，充分利用南海深水油气资源
——发展海洋边际油田开发工程技术，降低投资
——发展海洋天然气开发利用技术，缓解天然气需求压力
八、大力发展煤层气勘探开发技术，加快煤层气产业化步伐
—— 加强煤层气成藏地质理论和勘探方法的研究，降低煤层气勘探成本及风险
——完善现有的煤层气钻井、完井的分析测试及施工工艺技术研究，提高钻井效率，减少储层污染
——加强煤层气开发的水处理和环保技术研究
——重视煤矿区“采气采煤一体化”研究和开发试验，提高煤层气开发利用效率
九、加快发展油气海外战略技术，提高我国参与全球油气资源开发的竞争力
——大力发展复杂碳酸盐岩的勘探开发技术，使我国在中东和里海地区的勘探开发获得较好的经济效益和社会效益
——大力发展重油高效开采技术，节省开发成本，使我国在南北美洲及俄罗斯的重油开采中占一席之地
——鼓励发展海上深水地震采集处理一体化技 术，提高探井的成功率，为我国在西非海域和里海的勘探开发做好准 备
——鼓励发展随钻测井技术、深井与超深井钻井技术、大位移井的钻井技术，缩短同国际钻井先进水平的差距
——完善发展复杂油气田开发技术，提高中东地区复杂油气田的采收率
——完善核磁共振测井技术，识别不易观测出的致密气藏性
十、大力发展油气替代能源技术，缓解油气供应压力
—— 发展核电技术，提高核工业的整体实力
——发展风力发电技术，提高清洁能源的利用率
——着重发展水煤浆技术，实现产业化
——发展合成气及甲醇技术，促进能源多元化
——发展天然气水合物技术，提高海洋资源 的开发利用水平
十一、营造油气科技创新环境，引导油气工业上游持续发展
——深化油气科技体制改革，促进油气科技创新
——健全油气工业管理体制，培育和发展统一协调、竞争有序的市场体系
——加强油气政策法规建设，引导油气企业健康发展
——实施人才战略，建立现代油气科技队伍
——加强关键技术突破，突出技术集成
——充分利用海外资源，建立健全国内石油安全机制
——寻求替代能源技术，促进可持续发展
（延吉生，魏一鸣，李景明，方朝亮）
石油天然气工业科技政策措施要点
一、深化油气科技体制改革，促进油气科技创新
——健全油气科技创新体制，提高科技创新能力
——增加油气科技投入，确保科研的资金支持
——深化油气科技战略研究，促进油气的可持续发展
——规范科技管理体制，强化科技作用
——加强油气工业技术领域的科技评估，突出科技绩效
二、健全油气工业管理体制，培育和发展统一协调、竞争有序的市场体系
——建立统一的能源决策机构，统筹能源规划
——建立油气工业统一协调发展机制，促进油气工业的整体发展
——激励油气工业领域的竞争机制，提高经济效益
——加强政府宏观调控，优化资源配置
三、加强油气政策法规建设，建立现代油气工业制度
——鼓励油气公司参与海外油气资源竞争，提高油气企业的国际化程度
——改革税赋制度，制定相应的税收扶持政策
——规范行业操作，促进行业国际化
四、实施人才战略，建立现代油气科技队伍
——建立科技人员激励制度，充分调动科技人员的创新积极性
——推进企业科技人事管理制度改革，建立科学合理的人才聘用与管理制度
——采取多种形式，吸引海外优秀人才
五、依赖关键技术突破，实现技术整体集成
——突破油气上游关键技术，实现跨越式发展
——加强高新技术与适用技术的有效集成，协调发展油气上游技术
六、利用国外资源，建立健全国内石油安全机制
——加大能源外交的力度，加强与世界石油大消费国和进口国的合作协调
——重视主要油气进口通道的安全保障
——实施海外油气开发的鼓励优惠政策
——扩大对外开放，加强国际合作
——积极参与全球化竞争，分享油气勘探技术服务业务
——专项法规的建设与完善
七、寻求替代能源技术，促进可持续发展
——加强政府职能关于替代能源开发利用规划方面的管理
——国家通过立法，实行可再生能源配额制
——加强电能的开发利用，优化能源结构
——推广水煤浆技术，开拓水煤浆市场
——大力发展煤层气产业，促进市场化运作
——走核电发展国产化道路，确保核电安全
——加强天然气水合物研究，降低能源开发对环境的破坏
（魏一鸣，刘兰翠，焦建玲）